□本報(bào)記者 趙學(xué)儒 通訊員 高振龍 賈鵬飛
這里是衡水。
六月的華北平原，廣袤無(wú)垠，熱浪席卷�？蔹S的麥茬子，翹首天穹。綠色土豆、花生秧子，匍匐大地。樹(shù)陰下，渠水邊，涼意似有似無(wú)。若不用先進(jìn)儀器“窺探”，誰(shuí)知道腳下是個(gè)“鍋底”？！
剛知道的人大吃一驚，前幾年這里地下水埋深70米，需要打70米以上的井，才能抽出水來(lái)。更讓人吃驚的是，河北景縣劉智廟鎮(zhèn)八里莊一帶，深達(dá)120米。有人稱，這是世界最大最深的漏斗區(qū)。
還有人不僅知道，且清清楚楚、憂心忡忡。
謝東德、謝占峰是河北冀州區(qū)門(mén)莊鄉(xiāng)東堤北村村主任、會(huì)計(jì)，都是上世紀(jì)老人。62歲的謝占峰跟61歲的謝東德叫“爺爺”。幾年前，爺孫倆來(lái)到地頭，低低對(duì)話：“聽(tīng)說(shuō)地下水不能復(fù)生，這樣超采下去，將來(lái)咱的子孫喝什么？”“沒(méi)有水了，哪還有子孫？！”
更清清楚楚、憂心忡忡的，還有中央級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)。2014年，國(guó)家確定在河北開(kāi)展地下水超采綜合治理試點(diǎn)，僅衡水市投資就達(dá)76億多元。水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)合發(fā)力，衡水打響新中國(guó)成立以來(lái)最大的治水戰(zhàn)役。
幾年過(guò)去了，試點(diǎn)成效如何？經(jīng)驗(yàn)幾許？
衡水，一部水的變遷史
這里是衡水。
查閱有關(guān)資料得知，“衡水”是河流的名字，是當(dāng)時(shí)穿越今冀州區(qū)境內(nèi)漳水段的別稱，又名“橫漳”或“衡漳”。因漳水從西南入境后，不是東流入海，而是折向北流，然后入海，于是古人把這段漳河水稱為“衡水”。
27日上午，請(qǐng)幾位退休的水利職工座談。他們說(shuō)原來(lái)河路碼頭商賈云集，河中千帆競(jìng)發(fā)，船工號(hào)子嘹亮。搖一葉小舟，可從天津到衡水。可惜，此景遠(yuǎn)去，河已干枯。
衡水，位于白洋淀上游、九河下梢，曾經(jīng)河交織、水縱橫。南運(yùn)河、滏陽(yáng)河、清涼江、索瀘河、江江河自西南向東北，蜿蜒斜穿全境，滹沱河、潴龍河則由西向東橫貫境北。老職工說(shuō)，這里曾掘地出水，水橫流。然而，已成追憶。
叫“衡水”，水從來(lái)就沒(méi)有“衡”過(guò)。
衡水屬黑龍港鹽堿地區(qū)，有“近看水汪汪，遠(yuǎn)看白茫�！敝f(shuō)。因處九河下梢，汛洪一瀉而來(lái)，成一派汪洋，陸地可行船。資料記載，冀州是大禹治水始發(fā)地，但大禹未完全“疏通”水患，倒是毛澤東主席號(hào)召“一定要根治海河”，數(shù)萬(wàn)民工大會(huì)戰(zhàn)，減少了衡水的災(zāi)害。至今，滹沱河北大堤和潴龍河千里堤，默守衡水、天津及雄安新區(qū)的安瀾。
然而，衡水人怕水多，又怕水少。
上世紀(jì)五六十年代，上游陸續(xù)建了東武仕、岳城、朱莊、崗南、黃壁莊、西大洋、橫山嶺、王快、臨城等大型水庫(kù)，中小型水庫(kù)更多。這些水庫(kù)充分發(fā)揮攔洪蓄水作用，也減少了對(duì)衡水的供給。
那時(shí)，大小廣播喇叭里、各種會(huì)場(chǎng)的上空，飄蕩著糧食“過(guò)黃河跨長(zhǎng)江”的聲音，衡水開(kāi)始打井澆地。“衡水地區(qū)打井指揮部”掛牌，掀起打井大會(huì)戰(zhàn)。井越打越多，衡水突現(xiàn)7萬(wàn)多眼井；井越打越深，從幾米、幾十米打到幾百米。
水，確是農(nóng)業(yè)的命脈！
“過(guò)黃河跨長(zhǎng)江”，衡水的糧食產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)分別是400斤、500斤，而現(xiàn)在無(wú)論小麥還是玉米，畝產(chǎn)都達(dá)到1200斤。7萬(wàn)多眼井，支撐近800萬(wàn)畝地，生產(chǎn)70余億斤的糧食。作為國(guó)家糧食生產(chǎn)基地，地下水水位卻大幅度下降。
衡水市水務(wù)局地下水超采綜合治理辦公室負(fù)責(zé)人徐陽(yáng)感嘆：“那是我們賴以生存的水資源！”
他提供數(shù)字：衡水多年平均年降雨量495毫米，年蒸發(fā)量卻高達(dá)1557毫米；多年平均年水資源量6.13億立方米，人均占有量只有148立方米，為河北省人均水平的48%，為全國(guó)人均水平的6.7%，為全球人均水平的2%。衡水，是嚴(yán)重的資源性、工程性缺水地區(qū)。
他說(shuō)：“衡水市多年平均年用水量15億立方米以上，可供水量只有7億多立方米，每年至少超采地下水8億立方米。長(zhǎng)期嚴(yán)重超采，形成面積4萬(wàn)平方公里、最深處120米的‘冀棗衡’漏斗區(qū)。地面沉降，水質(zhì)惡化，地裂縫。”
徐陽(yáng)的父親叫徐少鈞，19歲進(jìn)入衡水水務(wù)局，退休前是防汛抗旱辦公室主任，抗旱的主要任務(wù)就是組織打井。至于經(jīng)他手打了多少眼井，他自己也說(shuō)不清。很有意義的是，父親從前打井，兒子今天封井。徐陽(yáng)要和他的同事，封掉8000多眼機(jī)井。
其實(shí)，打井和封井，都是為一個(gè)“衡”字。
“你問(wèn)為什么實(shí)施壓采工程？因?yàn)楹馑乃Y源供需已經(jīng)失去了平衡，因?yàn)楹馑慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展超過(guò)了水資源的承載能力。壓采，勢(shì)在必行，時(shí)不我待！”衡水市水務(wù)局張彥軍局長(zhǎng)說(shuō)。
“四替代”“五舉措”破繭成蝶
這里是衡水。
黨的十八大及十八屆三中全會(huì)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的利好消息，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)傳到這里，他們感到“有河皆干、有水皆污”的狀況將得到改變；
2014年中央1號(hào)文件，明確寫(xiě)上了“開(kāi)展華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理”的文字，他們感到這種改變?cè)絹?lái)越近，一個(gè)采補(bǔ)平衡的用水系統(tǒng)將形成；
習(xí)近平總書(shū)記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”，他們感到就是對(duì)這里說(shuō)的。
要強(qiáng)化地下水保護(hù)與超采區(qū)治理，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。衡水“鍋底”問(wèn)題將得到解決。
河北省委決定，華北平原地下水超采問(wèn)題，要用3至5年的時(shí)間解決。水利部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局等部委，先后派人來(lái)衡水考察……
2014年10月，河北省地下水超采綜合治理現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)度會(huì)暨國(guó)家部級(jí)聯(lián)席會(huì)在衡水召開(kāi)……
新中國(guó)成立以來(lái)，衡水最大的“餡餅”從天上“砸”了下來(lái)。
三年壓采項(xiàng)目投資76億多元，這是前幾十年全市農(nóng)村水利投資的總和，一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量倒數(shù)河北省前列的市區(qū)，還從未見(jiàn)過(guò)這么多銀子。尤其是水務(wù)人，不知所措。資金怎樣花？工程怎樣布局？在水利人才奇缺、任務(wù)十分繁重、時(shí)間異常緊迫的情況下，怎樣完成任務(wù)？
當(dāng)時(shí)，有人感慨：說(shuō)是壓采地下水，其實(shí)是壓我們，踩我們。有壓力才有動(dòng)力，有困難才有辦法，有教訓(xùn)才有經(jīng)驗(yàn)，衡水水務(wù)人迎難而上，務(wù)實(shí)求真，大膽實(shí)踐，這個(gè)“硬骨頭”被他們啃了下來(lái)。
在衡水市副市長(zhǎng)辦公室里，楊士坤說(shuō)起“四替代”“五舉措”，如數(shù)家珍。這是衡水市壓采地下水的“頂層設(shè)計(jì)”，也是經(jīng)實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)。“四替代”就是地表水替代地下水、外來(lái)水替代本地水，淺層水替代深層水，低耗水作物替代高耗水作物；“五舉措”就是 “節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”五措并舉。
“節(jié)”，就是“節(jié)水”。把節(jié)水放到優(yōu)先位置，以提高水利用效率為核心，大力發(fā)展節(jié)水灌溉和農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從渠首到田間“一條龍”節(jié)水。
在衡水，噴灌的龍頭如天女散花，滴灌的水滴似無(wú)聲細(xì)雨，滋潤(rùn)干渴的土地。而“一提一補(bǔ)”農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，成為一道亮麗的風(fēng)景�！疤帷本褪翘岣咚畠r(jià)，“補(bǔ)”就是政府補(bǔ)貼。價(jià)格就是杠桿，“一提一補(bǔ)”“撬動(dòng)”試點(diǎn)村節(jié)水率達(dá)21%，每畝年節(jié)水量可達(dá)40立方米。
“引”就是“引水”。九河下梢，卻少有來(lái)水，衡水情何以堪！他們把外流域調(diào)水作為最直接、最有效的手段，最大限度引用外來(lái)水。近三年，衡水市從南水北調(diào)中線，黃河，衛(wèi)運(yùn)河，岳城、崗南、黃壁莊等水庫(kù)，引水10億多立方米。
從2014年至2016年，引外來(lái)水加之調(diào)結(jié)構(gòu)、高效節(jié)水，衡水形成壓采能力8億多立方米。盡管按照總超采量11億多立方米計(jì)算，仍有近3億立方米的超采量，但項(xiàng)目區(qū)的群眾已嘗到了地表水灌溉水量大、灌水時(shí)間短、作物長(zhǎng)勢(shì)好的甜頭。
2016年6至7月，衡水湖喜迎黃河水，呈現(xiàn)歷史同期最高水位。至今，湖水浩渺，荷花綻放，水鳥(niǎo)嬉戲。
“蓄”就是“蓄水”。以構(gòu)建平時(shí)儲(chǔ)水、用時(shí)供水、澇時(shí)排暢、城鄉(xiāng)一體、循環(huán)貫通水網(wǎng)體系為目標(biāo)，著力建設(shè)調(diào)蓄工程。一些多年的河道“腸梗阻”被打通了，一些多年的“死塘”復(fù)活了，全市蓄水量達(dá)到2億多立方米。
“調(diào)”就是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓減高耗水小麥種植面積。衡水市每年調(diào)出小麥20億斤，相當(dāng)于每年從衡水調(diào)走4億~5億立方米淡水。壓減小麥種植面積、擴(kuò)大林業(yè)種植面積，是壓采的有效措施之一。已經(jīng)壓減小麥種植面積157萬(wàn)畝次，擴(kuò)大林業(yè)種植面積21萬(wàn)畝。
“管”就是“管理”。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，創(chuàng)新水利工程管理體制機(jī)制。他們吸引社會(huì)資本參與壓采項(xiàng)目建管護(hù)工作，解決工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，管理單位、人員及管理機(jī)構(gòu)不健全問(wèn)題，也值得一提。
“衡”出秀美之水
這里是衡水。
河北津龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司，在景縣龍華鎮(zhèn)賈呂村。
賈連海是公司董事長(zhǎng)、村黨支部書(shū)記。他已在橋上等，要讓我們看他的池塘。打開(kāi)車(chē)門(mén)，一泓清水映入眼簾，像鏡子一樣清澈明凈。天空的云、池邊的樹(shù)映入水中，不停地閃耀晃動(dòng)。這樣的池塘，他有10余個(gè)。我不由地默問(wèn)：?jiǎn)柧牡们迦缭S？
賈連海介紹：“這水是從黃河引來(lái)的。如果沒(méi)有黃河水，今年的夏糧恐怕就沒(méi)有收成。”賈連海是全國(guó)糧食生產(chǎn)大戶標(biāo)兵，從農(nóng)戶中流轉(zhuǎn)來(lái)2萬(wàn)多畝地，僅小麥就種了1萬(wàn)多畝，有機(jī)井47眼。目前，機(jī)井全部封閉，黃河水替代深井水，年節(jié)約電費(fèi)200多萬(wàn)元。
看過(guò)牛舍豬圈羊場(chǎng)及對(duì)蝦養(yǎng)殖基地，賈連海帶我們到另一池塘。他說(shuō)：“池塘下邊都埋了管子，他們之間是連通的。一共有200多畝�！蹦壳�，他有4300畝地告別深水井，使用外來(lái)水。如果按畝均節(jié)水40立方米算，這個(gè)流轉(zhuǎn)大戶一年約節(jié)水17萬(wàn)立方米。
正是：為有源頭活水來(lái)。
謝東德、謝占峰爺孫倆，抖落了全村家底。全村7000多畝地，有71眼機(jī)井。目前，機(jī)井全都封起來(lái)了，封一眼井補(bǔ)助1000元；7000多畝地完成壓采任務(wù)。
壓采前，往往是一眼深井，帶兩眼淺井澆地，叫“掛鈴鐺”，井水越出越少。老人誠(chéng)惶誠(chéng)恐：井越打越深，真的要打到“斷子絕孫”？！壓采后，從坦然的微笑中，能看到他們心里踏實(shí)許多。
在衡水，賈連海、謝東德、謝占峰們見(jiàn)證了壓采的成果。
全社會(huì)節(jié)水意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念深入人心。
地下水超采綜合治理試點(diǎn)成為“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”具體行動(dòng)，綠色崛起上升為衡水市全市戰(zhàn)略；試點(diǎn)工作的開(kāi)展，促進(jìn)了全社會(huì)對(duì)水資源緊缺性的認(rèn)識(shí)，因水制宜、因水定產(chǎn)、適水發(fā)展、節(jié)約用水觀念得到強(qiáng)化。
深層地下水超采勢(shì)頭得到遏制，水位相對(duì)提升。河北省水文局地下水水位監(jiān)測(cè)結(jié)果，2016年12月，衡水市深層地下水平均埋深66.7米，比2015年12月回升3.11米；漏斗中心區(qū)的景縣留智廟鎮(zhèn)八里莊一帶深層地下水埋深最大為98.46米，比2014年最大埋深120米回升21.54米。
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到恢復(fù)和加強(qiáng)，引蓄水能力大幅度提升。地下水超采綜合治理試點(diǎn)建設(shè)的水利工程，成為衡水市的寶貴家底。它們像忠誠(chéng)的衛(wèi)士，守護(hù)著衡水水資源的平衡。
“衡”字可以組成多個(gè)詞匯，但是組成“平衡”“均衡”，做到“采補(bǔ)平衡”“均衡發(fā)展”，是衡水在我國(guó)水資源分布不均、時(shí)空失衡的狀況下，一種值得借鑒的有益探索。
楊士坤表示，將進(jìn)一步完善監(jiān)管系統(tǒng)，提升地表水灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，提高灌溉水保證率，擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉面積，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)基本平衡和水環(huán)境持續(xù)改善。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年7月12日
