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　　近日召開的全國水利工作會議明確提出，在安排2019年水利工作時，要打好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)。節(jié)約用水，是現(xiàn)實命題，是時代命題，也是戰(zhàn)略命題。節(jié)約用水是必選項，也是首選項。我們當務(wù)之急是盡快把思想和行動統(tǒng)一到水利部黨組的部署上來，統(tǒng)一認識，迅速行動，堅決打好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)。

　　早在2014年3月，習近平總書記就明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，并深刻地指出關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置。黨的十九大報告明確提出實施國家節(jié)水行動，標志著節(jié)水已上升為國家意志和全民行動。

　　在全國水利工作會議上，水利部部長鄂竟平闡述了關(guān)于節(jié)水的問題，明確指出節(jié)水是水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的前提。新時代，節(jié)水優(yōu)先有著不同以往的新內(nèi)涵：節(jié)水，不是簡單地減少用水量，而是要建立科學的節(jié)水標準和定額指標體系，對是否充分節(jié)水做出判斷，并通過完備的計量監(jiān)測體系，嚴格用水總量和計劃用水管理，對用水浪費的行為進行約束；優(yōu)先，則是要建立完備的節(jié)水評價制度，使節(jié)水真正成為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的前提條件。

　　近些年來，我們貫徹落實最嚴格水資源管理制度，嚴控“三條紅線”，節(jié)水制度建設(shè)不斷完善，節(jié)水管理能力不斷加強，節(jié)水設(shè)施建設(shè)取得積極進展，各地節(jié)水實踐取得明顯成效……但與“節(jié)水優(yōu)先”的要求相比，節(jié)水工作現(xiàn)狀與我國水資源稟賦條件、經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在標準定額不完善，用水水平比較低，計量統(tǒng)計基礎(chǔ)比較差，節(jié)水氛圍和環(huán)境營造不夠，等等。當前我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，是大力推進生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機遇期，也是落實“節(jié)水優(yōu)先”方針、破除國家水安全制約瓶頸的重要時期，我們必須充分認識新時代節(jié)約用水工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，準確把握“節(jié)水優(yōu)先”方針的深刻內(nèi)涵，切實增強憂患意識、責任意識和擔當意識，堅決打好節(jié)水攻堅戰(zhàn)。

　　全國水利工作會議做出的治水主要矛盾變化的判斷，確立的 “水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，都為開展下一步節(jié)水工作指明了方向。

　　在節(jié)水領(lǐng)域，“補短板”，就是要基于節(jié)水工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地抓基礎(chǔ)工作，制定完善節(jié)水標準體系。要建立節(jié)水標準定額編制工作機制，推動不同區(qū)域不同行業(yè)節(jié)水標準制定工作，動態(tài)修訂節(jié)水標準定額，嚴格標準定額應(yīng)用。力爭通過2年努力，建立起覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)的用水定額體系；通過3年左右努力，建立門類齊全、指標科學、動態(tài)更新的節(jié)水標準定額體系�！皬姳O(jiān)管”，就是要切實發(fā)揮監(jiān)督考核“重錘高壓”作用。要以標準定額管理、計劃用水管理、縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)、節(jié)水載體建設(shè)、非常規(guī)水源利用等工作為重點，加大節(jié)水監(jiān)管力度。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、生活服務(wù)用水單位及大中型灌區(qū)等用水大戶為重點，完善用水單位監(jiān)控名錄，加強計劃用水執(zhí)行監(jiān)管，強化用水水平評價，提升行業(yè)用水效率。還應(yīng)建立節(jié)水評價機制。在出臺節(jié)水評價指導意見、規(guī)劃和水資源開發(fā)利用建設(shè)項目節(jié)水評價編制指南的基礎(chǔ)上，編制節(jié)水評價技術(shù)要求，全面開展節(jié)水評價工作，從嚴叫停節(jié)水評價審查不通過的項目，從源頭上把好節(jié)水關(guān)。

　　踐行節(jié)水優(yōu)先，需要我們以戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思路，加快建立節(jié)水優(yōu)先工作格局；突出政府主導，不斷加強節(jié)水監(jiān)管；加快健全節(jié)水標準體系，加強用水全過程精細化管理，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水考核；充分發(fā)揮市場作用，逐步健全節(jié)水激勵約束機制；進一步健全國家水權(quán)制度，積極培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)；鼓勵公眾參與，廣泛開展節(jié)水宣傳教育，切實增強全社會節(jié)約用水意識。

　　道阻且長，更須積跬步之功。站在節(jié)水之路的新起點上，讓我們在水利改革發(fā)展總基調(diào)的指導下，統(tǒng)一思想認識，大膽開拓進取，努力創(chuàng)新舉措，敢于克服困難，確保打贏這場節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)。 

　　來源：中國水利報 2019年1月25日