庫區(qū)彼岸花開正盛
——福建泉州市庫區(qū)移民20年發(fā)展紀實
發(fā)表時間:2025-11-25分享到:
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自2006年以來,福建省泉州市致力于水庫移民后期扶持工作,歷經(jīng)近二十載接續(xù)奮斗,形成一套可借鑒、可推廣的“泉州經(jīng)驗”。2006年至2015年,全市累計實施扶持項目逾千個,涵蓋飲水安全、道路交通、農(nóng)田水利、社會事業(yè)、環(huán)境整治與生產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域。其中德化縣水口鎮(zhèn)湖坂村在全省示范區(qū)環(huán)境整治考核中獲評“優(yōu)良”,成為早期整治成效的典型代表。
2019年起,隨著福建省移民后期扶持工作實現(xiàn)跨越式提升,泉州市啟動后扶示范區(qū)建設(shè),推動移民工作從“散點扶持”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)賦能”。通過整合資金、集聚資源,實施一批規(guī)模大、效益好的重點項目,著力提升移民區(qū)域的“造血”能力,助力實現(xiàn)“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標。泉州市結(jié)合地域特色,在安溪縣龍門鎮(zhèn)、德化縣水口鎮(zhèn)、泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)、永春縣東關(guān)鎮(zhèn)等地打造了一批各具特色的后扶示范項目。其中,德化縣涌溪后扶示范區(qū)在第一批省級評估中榮獲全省第一,永春縣東關(guān)鎮(zhèn)示范區(qū)入選水利部水庫移民后期扶持高質(zhì)量發(fā)展實踐典型案例,形成良好的示范引領(lǐng)效應。
近年來,泉州市在移民后扶領(lǐng)域持續(xù)走在全省前列。南安市九都鎮(zhèn)獲評2025年度“潤澤庫區(qū)、造福移民”工程項目;德化縣申報的項目入選水利部2025年度后期扶持重點項目;永春縣、南安市、安溪縣被納入2024年度突出問題清單并獲中央資金支持,推動系統(tǒng)化問題解決。
二十年風雨兼程,泉州市不僅全面補齊庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板,更打造出一批具有代表性的示范區(qū)項目,通過實踐探索出一條從“安置”到“安居”再到“安業(yè)”的振興之路,繪就了一幅幅“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、移民富、庫區(qū)美”的和諧畫卷,并推動庫區(qū)移民在住房、教育、就業(yè)、融合等方面得到系統(tǒng)性提升。

德化縣水口鎮(zhèn)湖坂美麗移民村 溫欣孝 攝
從“有房住”到“住得好”,保障住房品質(zhì)
泉州市將移民住房保障作為安置工作的重中之重,通過科學規(guī)劃、高標準建設(shè)和持續(xù)優(yōu)化,實現(xiàn)從“有房住”到“住得好”的歷史性跨越。
在住房建設(shè)中,堅持安置房與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務同步推進。以白瀨水利樞紐工程為代表,官橋、參內(nèi)等安置區(qū)不僅建成現(xiàn)代化住宅,還配套社區(qū)服務中心、文化廣場、衛(wèi)生所等設(shè)施,形成功能完善的移民社區(qū)。德化縣為支持彭村水庫建設(shè),專門建成祥安社區(qū),統(tǒng)籌配建社區(qū)管理、教育、醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)等公共服務設(shè)施,有效滿足4000余名移民的生活需求。此外,在德化水口、永春東關(guān)等后扶示范區(qū),住房改造與人居環(huán)境整治同步實施,道路硬化、污水處理、綠化美化等工程全面提升了居住品質(zhì)。
截至目前,全市累計建成安溪官橋、安溪參內(nèi)、德化祥安等一批現(xiàn)代化移民安置社區(qū),并同步推進多個住房改造提升項目,覆蓋移民家庭超萬戶,惠及移民數(shù)萬人。白瀨庫區(qū)移民安置以高效有序的“白瀨速度”贏得群眾認可,移民順利入住功能完善的新型社區(qū);德化、永春東關(guān)等后扶示范區(qū)持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境與就業(yè)配套,成為“宜居宜業(yè)”融合發(fā)展的鮮活樣板,移民獲得感與滿意度顯著增強。

泉州白瀨水利樞紐工程參內(nèi)安置區(qū) 廖明河 攝
從“有學上”到“學得好”,實現(xiàn)教育賦能
泉州市構(gòu)建“助學+扶智+賦能”三位一體的教育支持體系,圍繞就學保障、技能培訓和素質(zhì)提升進行系統(tǒng)推進,推動移民教育從“有學上”向“學得好”、從“技能傳習”向“全面發(fā)展”邁進。
優(yōu)化教育基礎(chǔ),改善就學環(huán)境。泉州市將教育設(shè)施建設(shè)融入后期扶持整體規(guī)劃,持續(xù)推進移民安置區(qū)中小學、幼兒園新建與改造,在安溪龍門鎮(zhèn)、永春東關(guān)鎮(zhèn)等示范區(qū)配套建設(shè)文化站、圖書室和培訓中心。
強化就學保障,實現(xiàn)零障礙入學。泉州市對移民子女實行就近入學統(tǒng)籌保障,在德化水口、永春東關(guān)等集中安置區(qū)協(xié)調(diào)學位資源,建立移民子女教育檔案,實施動態(tài)就學管理。德化縣水口鎮(zhèn)移民子女黃文欣在政策幫扶下進入縣重點小學、中學,最終考入福州大學,成為教育扶持的生動范例。
開展技能培訓,拓寬就業(yè)渠道。圍繞市場需求制定《泉州市水庫移民培訓工作要點》,泉州市系統(tǒng)開展電商、鄉(xiāng)村旅游等定向培訓。據(jù)悉,“十四五”以來,全市共組織開展移民職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓項目24個57期,培訓4434人次。其中,2024年舉辦技能培訓班28期,培訓移民1900人,完成“十四五”年度任務的118.38%。
注重素質(zhì)提升,促進全面融入。結(jié)合文明單位創(chuàng)建,泉州市開展文化講堂、法治宣傳、志愿服務等活動,實施青少年助學政策,對優(yōu)秀困難移民子女給予助學金和升學輔導,阻斷貧困代際傳遞。
從“鄰里”到“親人”,推動社會融合
泉州市將“融入當?shù)亍弊鳛橐泼窆ぷ麝P(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞生活、文化、情感三大維度系統(tǒng)施策,推動移民從“安得下”向“融得進、過得好”轉(zhuǎn)變。
實現(xiàn)從“鄰里”到“親人”的生活融合。泉州市各移民安置點積極搭建交流平臺,通過定期舉辦鄰里節(jié)、百家宴等活動,有效促進移民與當?shù)鼐用竦幕咏煌T谟来嚎h三峽移民安置點,29戶移民家庭中已有11戶與當?shù)鼐用裢ɑ椋宫F(xiàn)出深度融合的良好態(tài)勢;南安市三峽移民帶頭人程志平積極組織移民參與當?shù)孛袼坠?jié)日,增進文化認同與情感聯(lián)結(jié);南安、晉江等地安置點也呈現(xiàn)通婚增多、交往密切的融合景象,移民與當?shù)鼐用裾龔摹跋噜彾印弊呦颉跋嘤H相依”。
推動從“共存”到“共興”的文化融合。永春東關(guān)鎮(zhèn)移民戲曲與高甲戲同臺匯演;德化水口鎮(zhèn)組織當?shù)厝罕娐?lián)袂演繹“南音”進行文化互動;南安九都鎮(zhèn)組織閩南語學習與民俗參與,讓移民在留住“鄉(xiāng)愁”的同時找到“新歸屬”。
助力從“扎根”到“共創(chuàng)”的發(fā)展融合。通過創(chuàng)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)帶動,移民成為鄉(xiāng)村振興重要力量。安溪移民張炳乾、張清秀、張炳枝發(fā)展茶園帶動就業(yè),晉江移民楊元輝、梁遠敏成功創(chuàng)業(yè),從“外來者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”。
從“安置就業(yè)”到“穩(wěn)定增收”,提升就業(yè)能力
泉州市將促進就業(yè)作為庫區(qū)發(fā)展重中之重,通過技能培訓、渠道拓展、產(chǎn)業(yè)帶動和服務優(yōu)化等四方面,推動移民實現(xiàn)從“安置就業(yè)”向“穩(wěn)定增收”轉(zhuǎn)變。
建立五級聯(lián)動培訓機制,精準開展電商、特色種養(yǎng)、烹飪技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游等實用技能培訓。據(jù)統(tǒng)計,泉州市2024年培訓移民1900人,超額完成年度任務。其中,基層典型不斷涌現(xiàn),安溪縣移民通過電商培訓,打造“抖音帶貨+拼多多運營+跨境輸出”多元模式;張候恩單場直播成交額突破5萬元;南安市“惠安小妹”通過互聯(lián)網(wǎng)營銷培訓,粉絲超30萬人,單場直播增收5000元;永春縣移民羅良楷通過種植技術(shù)培訓,將蘆柑園規(guī)模擴大至230畝,年收入突破150萬元,帶動50余名移民就業(yè)。
依托后扶項目開發(fā)公益性崗位,泉州市引進企業(yè)設(shè)立“移民車間”,南安市九都鎮(zhèn)引進服裝企業(yè)提供穩(wěn)定崗位,同時鼓勵創(chuàng)業(yè),形成“培訓+就業(yè)+創(chuàng)業(yè)”循環(huán)。同時,在移民集中區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè),永春東關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與旅游,德化水口鎮(zhèn)打造庫區(qū)旅游與林下經(jīng)濟融合發(fā)展,安溪龍門鎮(zhèn)建設(shè)茭白冷鏈中心。經(jīng)過多年探索,逐步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,有效拓寬移民就業(yè)渠道,增強了區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力。積極建立移民就業(yè)動態(tài)臺賬,組織就業(yè)對接會,提供一站式服務,結(jié)合文明庫區(qū)創(chuàng)建提升移民綜合素質(zhì)與競爭力。不斷創(chuàng)新服務機制,持續(xù)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

改造后的三峽移民安置區(qū)(永春縣富臨國際小區(qū))與永春縣城相融入 永春縣水利局供圖
二十年來,泉州市通過系統(tǒng)化、精準化的就業(yè)扶持,實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的根本轉(zhuǎn)變。隨著就業(yè)渠道持續(xù)拓寬、增收能力穩(wěn)步增強,移民群眾收入水平較安置初期實現(xiàn)大幅躍升,就業(yè)致富已成為庫區(qū)和諧穩(wěn)定、移民安居樂業(yè)的重要基石。
庫區(qū)彼岸,花開正盛;和美家園,生機盎然。泉州正以扎實的成效與溫暖的底色,詮釋了水庫移民工作高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵,為新時代移民安置與后期扶持工作提供了可復制、可推廣的“泉州樣板”。
作者:吳婷瑛 夏劍輝
責任編輯:陳帥
