江河評(píng)點(diǎn)：制度創(chuàng)新讓水“活”起來(lái)
□本報(bào)記者 王鵬翔
天門市推行的“水田同權(quán)”改革，看似是一項(xiàng)地方性創(chuàng)新，實(shí)則可為豐水地區(qū)開展農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革提供借鑒樣本。這項(xiàng)改革的深層價(jià)值在于，通過(guò)制度創(chuàng)新，讓長(zhǎng)期以來(lái)被“無(wú)形化”的水資源，獲得了與土地同等的物權(quán)地位，實(shí)現(xiàn)從“資源”到“資產(chǎn)”的關(guān)鍵跨越。
長(zhǎng)期以來(lái)，各地農(nóng)業(yè)水資源面臨緊缺與浪費(fèi)現(xiàn)象并存的情況，且農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道有限。天門的改革瞄準(zhǔn)這兩個(gè)痛點(diǎn)，通過(guò)頒發(fā)水權(quán)證，不僅確立了水權(quán)的資產(chǎn)屬性，更激活了農(nóng)業(yè)用水的“市場(chǎng)基因”。
天門的改革形成了完整的制度閉環(huán)——從水權(quán)分配到交易監(jiān)管，再到收益反哺，每一個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了系統(tǒng)思維。特別是交易收益主要用于末級(jí)渠系維護(hù)，既解決了農(nóng)田水利“最后一公里”管護(hù)難題，又讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在分享到改革紅利。這種“取之于水、用之于水”的制度，確保了改革的可持續(xù)性。
從實(shí)踐得知，農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革，不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，還需要制度創(chuàng)新。我們需要建立讓節(jié)約者受益、讓浪費(fèi)者承擔(dān)成本的制度安排，讓更多“沉睡”的水資源變成“流動(dòng)”的水資產(chǎn)，讓寶貴的水資源在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮更大價(jià)值。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2025年10月21日
作者：王鵬翔
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