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　　□通訊員 趙顏顏 馬瑩

　　淮河流域的東北部，沂河、沭河并行南下，匯聚西行而來的泗（運）河，滋潤萬畝良田，哺育萬千兒女。

　　“這里是天然樂園，哪一個六十年代的人小時候沒在這里耍過，摸魚抓蝦……”老馬是沂河邊上的農(nóng)民，回憶起兒時趣事，連皺紋里面都填滿笑意�！拔覂鹤泳蜎]這么幸運了，后來這邊變成了會所，不能隨便進去了。”老馬對于沂河邊上的瀾公館，意見很大。

　　“現(xiàn)在好了，這邊都拆了，我們又能自由去河邊了。”老馬牽著小孫子，樂呵樂呵地去看蝌蚪。

　　沿著沂沭河一路南行，跨過蘇魯省界，來到了世界文化遺產(chǎn)——古老的京杭大運河。暮春三月，尋芳運河濱，桃紅柳綠油菜花黃，伴隨著不時的清脆鳥鳴，遠處中運河主航道內(nèi)數(shù)舟競發(fā)，一派生機盎然……

　　“以前這里是船廠、砂場，現(xiàn)在經(jīng)過集中整治和復墾，還原了河湖本來的面貌，岸線更美了，老百姓沒事在河邊走走，心情也舒暢多了。”宿遷局支口管理所的蔡之元所長指著眼前的麥田向筆者介紹的時候，還抑制不住的激動。

　　沂河和運河河岸面貌的改變，是沂沭泗局踐行習近平總書記生態(tài)文明思想，把握水利部“強監(jiān)管”總基調(diào)，全面融入河長制工作體系，協(xié)同推進直管河湖河長制從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變的一個縮影。自去年7月水利部部署“清四亂”專項行動以來，沂沭泗局高度重視，在淮委總體部署與安排下，把“清四亂”作為河長制的第一抓手全力推進，多次召開專題推進會并派出聯(lián)合督導小組，全面排查梳理統(tǒng)計違章建設、違法活動等河湖存在的問題并報送各級河長辦；主動對接，積極配合，全力參與兩省及相關市縣開展的專項清理行動，有效解決了諸多管理難題及歷史遺留問題，工程面貌和岸線環(huán)境明顯改善。

　　摸清家底 全面排查梳理“四亂”問題臺賬

　　整治“四亂”，摸清違法現(xiàn)狀是基礎。2017年河長制推行之后，沂沭泗局組織開展了直管河湖全面排查，各直屬局、基層局出動管理技術人員177人次，前后歷時2個多月，利用手持GPS定位裝置、小型無人機等設備，徒步走遍直管工程每一處，對直管河湖現(xiàn)狀情況、存在問題進行了全面、細致的拉網(wǎng)式排查，并分析、整編形成系統(tǒng)、準確的第一手基礎資料。在此基礎上，2018年又組織專人進一步全面排查和梳理統(tǒng)計直管河湖存在問題，并分級行文報送相應省、市、縣各級河長辦。水利部“清四亂”標準出臺后，沂沭泗局再次組織排查梳理和分類統(tǒng)計，一線工作人員克服困難，用腳丈量，每一處違章都實地清點,詳細準確登記臺賬信息，將排查出的問題分門別類，形成的數(shù)據(jù)為全面實施直管河湖“清四亂”工作奠定了堅實的基礎，掌握了主動，也為聯(lián)合執(zhí)法提供了大量事實依據(jù)。

　　今年1月25日，沂沭泗局會同山東省水利廳等單位印發(fā)《關于進一步做好中央直管河湖“清四亂”相關工作的通知》，明確要求地方市縣和中央直管河湖管理單位聯(lián)合排查、共同確認直管河湖問題清單、清理成果和問題銷號。為做好聯(lián)合排查工作，山東省組建了18個省級核查組，沂沭泗局直管河湖涉及5個核查組。3月1-23日，各核查組利用無人機和照相機進行影像留存，采用紙質(zhì)表格和手機APP兩種方式進行比對填報，現(xiàn)場核查了河湖存在問題，重點摸清了河湖問題底數(shù)和前期清違整治進展�，F(xiàn)場核實核查后，編制了核查問題清單、重點問題清單、合法問題清單和核查報告，為下一步清理行動打下了基礎。

　　合力攻堅 協(xié)同屬地推進岸線整治

　　沂沭泗局持續(xù)深化與地方河湖長制體系對接合作，與蘇、魯兩省及相關市、縣（區(qū)）的河長制工作機構充分溝通協(xié)調(diào)，促進流域河長制體系有效運行。沂沭泗局及所屬的各直屬局、基層局均為流域省、市、縣級河長制工作機構的成員單位。直管河湖共涉及省級河長6位、市級河長18位、縣級河長46位。

　　全局各級全力配合河長開展工作，積極參加各種河長制工作會議、方案制度討論、河長巡河調(diào)研等活動。一方面把直管河湖存在問題以及推行河長制工作需要重視的一些事項及時向河長匯報，提出建議，當好參謀；另一方面，及時溝通流域管理單位在河長制工作中的職責定位和工作任務，努力協(xié)調(diào)部分地方關于流域管理單位職責分工的認識分歧，逐步理順我局各級單位在河長制工作中的職責定位。在“清四亂”整治工作中，促進建立了屬地政府牽頭、流域管理單位協(xié)同的流域區(qū)域協(xié)作機制，合力管河護河的格局基本形成。

　　瀾公館是臨沂市北城新區(qū)一家餐飲會所，地處沂河和祊河交匯處，侵占河道，影響行洪，對水體造成影響。2018年12月6日，水利部對瀾公館違法建設進行掛牌督辦，沂沭河局及時就案件情況向臨沂市副總河長進行專題匯報，并在前期立案查處的基礎上進一步規(guī)范完善執(zhí)法程序。在市總河長批示堅決清除后，沂沭河局及時協(xié)同推進，會同城管等有關部門就違建清理推進情況實現(xiàn)信息共享、執(zhí)法聯(lián)動。今年1月13日，瀾公館清除完畢。“違建治理確實很給力，從去年到現(xiàn)在確實拆除了不少違建，整個沿河兩岸環(huán)境好了很多，我們支持違建拆除整治！”在沂河邊上垂釣的李先生稱。

　　作為沂南縣面積最大的河道違建項目，林�；ㄌ锂a(chǎn)業(yè)園主要建有酒店、別墅、木屋和蔬菜、花木種植大棚等。從2012年項目始建開始，沂河局與建設單位多次溝通，并通過現(xiàn)場執(zhí)法制止違法建設。在實施“清河行動”及“清四亂”專項整治行動后，沂河局對林�；ㄌ锂a(chǎn)業(yè)園進行了再次調(diào)查和勘驗，及時向河長辦報送了準確的違建信息。最終在各方共同努力下，3月11日，林�；ㄌ锂a(chǎn)業(yè)園開始進行拆除。

　　古老的京杭大運河，是世界上里程最長、工程最大的古代運河，邳州市境內(nèi)中運河是大運河的一段，也是沂沭泗河防洪調(diào)度的重要組成部分和南水北調(diào)東線的重要輸水干線。2018年初，邳州市政府成立中運河環(huán)境整治指揮部，對中運河沿線進行全面整治，邳州局選派8名骨干同志進駐指揮部各工作組。在整治工作中，邳州局一方面按照指揮部工作部署，做好對沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治工作的督促、指導、服務工作，并為其提供詳實的河道管理第一手資料；另一方面積極履職，對違法活動依法進行調(diào)查取證，并按照行政處罰、行政強制等程序?qū)Ξ斒氯艘婪ㄏ逻_相關法律文書，保障了整治工作的順利進行。此外，在河長制平臺下，邳州局聯(lián)合沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關執(zhí)法部門統(tǒng)一行動，集中治理堤身違章堆放、違章種植等非法活動，堤防工程面貌、河道生態(tài)環(huán)境得到極大改善。

　　瀾公館、酔柳園、沭河人家、莒縣城投、林�；ㄌ�、中運河違法建設……隨著沿岸違建“釘子戶”一個個被拆除，沂河、沭河、中運河又恢復了往日的綠色和寧靜。

　　主動出擊 積極協(xié)調(diào)省界“清四亂”工作

　　狹長的南四湖，地跨蘇魯兩省，歷來是水事糾紛多發(fā)之地。去年底，南四湖局在濟寧組織召開兩省三市9縣區(qū)聯(lián)管座談會議，徐州市沛縣、銅山區(qū)，濟寧市微山縣、任城區(qū)、太白湖新區(qū)、魚臺縣，棗莊市滕州市、臺兒莊區(qū)、嶧城區(qū)等9個縣（市、區(qū)）代表與沂沭泗局各級水利管理單位交流了河湖長制工作經(jīng)驗，推動解決南四湖河湖長制推進工作中存在的突出問題，推進河湖長制在直管河湖落地生根。

　　位于南四湖湖西大堤蘇魯省界段的劉香莊違法碼頭群，是南四湖局“清四亂”行動中一塊難啃的“硬骨頭”，也是水利部對我局掛牌督辦的案件之一。南四湖局主動作為，迎難而上，組織各基層局及地方相關單位配合對該處違法碼頭群進行集中整治。首先利用無人機航拍對該處違法碼頭群開展現(xiàn)場調(diào)查，確定了該違法碼頭群約10個碼頭的具體規(guī)模及位置，隨后進行現(xiàn)場調(diào)查測量，并對多處違法碼頭下達責停責改通知書。

　　為確保清除違法碼頭工作的順利進行，南四湖局主動與違法碼頭群涉及的沛縣、魚臺縣、微山縣三縣的河長制部門聯(lián)系，在聯(lián)管座談會上達成共識，并聯(lián)合沛縣人民政府、微山縣人民政府、魚臺縣人民政府共同簽發(fā)關于集中整治湖西大堤蘇魯邊界劉香莊段違法碼頭專項行動的聯(lián)合通告，在違法碼頭群處廣為張貼，對各違法碼頭主進行相關法律法規(guī)的宣傳教育，告知其違法行為及下一步需承擔的責任等。各碼頭主對政策宣傳表示理解，對存在的各類問題進行咨詢，現(xiàn)場工作人員對各問題進行了詳細解答。

　　在專項行動開展過程中，南四湖局派人進駐沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整治工作小組，依法履行職責，現(xiàn)場協(xié)調(diào)疏導，宣傳講解水法規(guī)，為清理行動營造了良好的輿論氛圍。目前，劉香莊違法碼頭群清除工作整改工作正在穩(wěn)步推進。

　　習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境大會上強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。在剛剛結束的水利部河湖管理工作會議上，鄂竟平部長批示強調(diào)，要把“清四亂”作為第一抓手，堅決打贏打好河湖管理攻堅戰(zhàn)，全面推動河長制湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變。沂沭泗局將堅決貫徹習總書記生態(tài)文明思想以及水利部部署要求，以“強監(jiān)管”為舉措，繼續(xù)配合地方開展“清四亂”專項行動，加強河湖規(guī)范化管理，不斷提升公共服務能力和履職能力；進一步深化河湖長制，推動完善河長制框架下流域區(qū)域相互配合、分工協(xié)作的良性運行機制，全力維護河湖健康生命，不斷滿足流域人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年4月18日