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　　□特約撰稿人 李發(fā)鵬 劉嘯

　　習近平總書記在視察南水北調(diào)東線工程源頭江都水利樞紐時強調(diào)，南水北調(diào)是國之大事、世紀工程、民心工程，要確保南水北調(diào)工程成為保障群眾飲水安全的生命線。南水北調(diào)東、中線一期工程通水以來，為受水區(qū)沿線大中城市、市縣區(qū)和農(nóng)村提供了優(yōu)質(zhì)放心水，顯著改善了受水區(qū)居民用水條件，明顯提升了城鄉(xiāng)供水保障率，緩解了極端干旱情況下的供水緊張形勢，已經(jīng)成為提升民生福祉的生命線工程。

　　深刻認識南水北調(diào)工程保障群眾飲水安全的重要意義

　　習近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。自1952年毛澤東同志提出南水北調(diào)的宏偉構(gòu)想以來，黨中央始終把緩解北方水資源供需矛盾、保障廣大群眾飲水安全作為出發(fā)點和落腳點，經(jīng)過幾代人接續(xù)奮斗，為中華大地開通了新水脈。

　　南水北調(diào)工程是堅持“以人民為中心”發(fā)展思想的生動實踐。保障群眾飲水安全事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全，事關(guān)人民群眾的根本利益，是“國之大事”。解決好廣大人民群眾的吃水問題，始終是我們黨治國理政的重要任務。南水北調(diào)工程作為保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設施，得到了歷屆中央領(lǐng)導集體的高度關(guān)心、關(guān)注。習近平總書記特別強調(diào)“南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉”“功在當代，利在千秋”。南水北調(diào)東、中線一期工程建成通水后，超過1.4億人喝上優(yōu)質(zhì)放心的南水北調(diào)水，沿線城市供水保證率提高到90%以上，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強，充分彰顯了中國特色社會主義制度和國家治理體系的巨大優(yōu)勢。

　　南水北調(diào)工程是解決沿線群眾飲水問題的客觀需要。在南水北調(diào)通水之前，黃淮海流域人均水資源量僅為462立方米，為全國平均水平的1/5，其中北京為全世界大城市中第一缺水城市，人均水資源量僅為97立方米，遠低于國際公認的人均500立方米的“極度缺水標準”。2000年以來，北京、天津、石家莊、濟南等多個城市發(fā)生供水危機，特別是天津市不得不多次引黃應急，煙臺、威海被迫限時限量供水，人民群眾飲水安全受到嚴重威脅。河北省東南部的衡水、滄州一帶，由于長期飲用含氟量較高的深層地下水，氟骨病和甲狀腺病蔓延，嚴重危害當?shù)厝罕娚眢w健康。持續(xù)干旱、地表水過度開發(fā)、地下水長期超采，甚至局部地區(qū)地下水資源接近枯竭等因素，造成華北地區(qū)的本地水源嚴重不足，以南水北調(diào)工程輸入的外地水源保障廣大人民群眾的基本生活用水需求，成為迫切的現(xiàn)實選擇。

　　南水北調(diào)工程是回應群眾飲水新期盼的有力舉措。喝好水、用好水直接關(guān)系到廣大人民群眾的美好生活質(zhì)量。近年來，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和城市化進程的加快，廣大群眾對飲用水的期盼也越來越高，已從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變。南水北調(diào)工程水質(zhì)長期持續(xù)穩(wěn)定達標，特別是中線輸水干線水質(zhì)各項指標穩(wěn)定達到或優(yōu)于地表水Ⅱ類指標，深受沿線群眾認可。南水北調(diào)中線工程供水已連續(xù)幾年出現(xiàn)供不應求的局面，東、中線一期工程規(guī)劃供水范圍外的一些市縣提出新增用水需求，西線受水區(qū)沿黃省市也提出了強烈的用水需求，群眾期盼南水北調(diào)工程提供更加有力的水資源供應。一些缺少應急備用水源的城市、尚未普及自來水的農(nóng)村地區(qū)，也迫切希望南水北調(diào)工程提供優(yōu)質(zhì)可靠水源。

　　南水北調(diào)工程保障群眾飲水安全的成效顯著

　　南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水以來，受水區(qū)正逐步實現(xiàn)從“喝得上”到“喝得好”“喝得美”的轉(zhuǎn)變，沿線受水群眾對南水北調(diào)水的認可度和依賴度不斷升高，南水北調(diào)水已經(jīng)成為沿線受水群眾不可或缺的必需品。

　　受水區(qū)供水保障能力明顯提升。南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水以來，通過不斷強化工程安全管理、科學精準調(diào)度水量等措施，工程供水效益不斷發(fā)揮，調(diào)水量穩(wěn)步增長，受益范圍逐步擴大，供水保證率不斷提升。目前，南水北調(diào)工程已惠及河南、河北、北京、天津、江蘇、安徽、山東等7省市沿線40多座大中城市和280多個縣市區(qū)，受水區(qū)生活用水量和用水比例穩(wěn)步提高，受益人口已從通水之初的1.1億人增加到1.4億人。截至2022年5月10日，南水北調(diào)工程累計調(diào)水量超530億立方米，其中，東線調(diào)水52.88億立方米，中線調(diào)水477.15億立方米。東線各受水城市的生活和工業(yè)供水保證率從最低不足80%提高到97%以上，中線各受水城市的生活供水保證率從最低不足75%提高到95%以上，工業(yè)供水保證率達90%以上。

　　南水北調(diào)水成為沿線許多城市的主力水源。隨著受水區(qū)消納能力的逐步增強，南水北調(diào)水供水保障率高、水質(zhì)優(yōu)良等優(yōu)勢日益凸顯，越來越受到北方眾多城市和廣大群眾的歡迎。在北京，截至2021年12月底，中線工程已累計調(diào)水超73億立方米，南水北調(diào)水已占北京城區(qū)日供水量的75%；在天津，14個主城區(qū)居民全部用上南水北調(diào)水，南水北調(diào)水占天津城區(qū)日供水量的95%以上；在河北，石家莊、邯鄲、滄州等10個省轄市已全部實現(xiàn)水源切換，80個市縣區(qū)用上南水北調(diào)水；在河南，供水范圍涵蓋11個省轄市及7個縣級市和25個縣城，多個城市主城區(qū)100%使用南水北調(diào)水，鄭州中心城區(qū)90%以上居民生活用水為南水北調(diào)水，基本告別飲用黃河水的歷史；山東實現(xiàn)了長江水、黃河水和當?shù)厮�的�?lián)合調(diào)度，供水覆蓋范圍超60個縣（市、區(qū)），每年增加凈供水量超過13億立方米。目前，受水區(qū)對南水北調(diào)工程的依賴越來越大，工程已經(jīng)由規(guī)劃時的沿線大中城市生活用水補充水源轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)生活的主力水源，這種“輔”變“主”的變化，反映的正是人民群眾對于飲水安全保障的迫切愿望，提升的是人民群眾對南水北調(diào)保障飲水的認可滿意度。

　　工程沿線群眾飲水質(zhì)量顯著改善。南水北調(diào)工程始終把水環(huán)境保護放在突出位置，有關(guān)部門及沿線各省市實行了一系列鐵腕治污和持續(xù)強化監(jiān)督管理的綜合性水環(huán)境保護措施，確保工程供水水質(zhì)長期穩(wěn)定達標，為沿線群眾輸送優(yōu)質(zhì)放心水。南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水以來，丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水水質(zhì)Ⅱ類水標準，絕大多數(shù)能達到地表水水質(zhì)Ⅰ類標準，中線輸水干線水質(zhì)各項指標穩(wěn)定達到或優(yōu)于地表水Ⅱ類指標；東線源頭揚州三江營調(diào)水水源保護區(qū)全年水質(zhì)均達地表水水質(zhì)Ⅱ類標準，東線干線水質(zhì)穩(wěn)定在地表水水質(zhì)Ⅲ類標準。北京市自來水集團的監(jiān)測結(jié)果顯示，置換為“南水”后，自來水硬度由原來的380毫克每升降至120～130毫克每升，居民普遍反映“南水”入京后自來水水堿變少，口感變甜，水質(zhì)明顯改善。河北省滄州、衡水、邯鄲、邢臺等地所在的黑龍港地區(qū)水源切換為南水北調(diào)水，500多萬群眾徹底告別了長期飲用高氟水和苦咸水歷史，擺脫了氟斑牙、氟骨病等地方病的長期困擾。調(diào)入天津的南水北調(diào)水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測24項指標，一直保持在地表水水質(zhì)Ⅱ類標準及以上，自來水出廠水、管網(wǎng)水濁度明顯下降，市民飲用水口感、觀感顯著提升。

　　應急保供成效凸顯。南水北調(diào)工程除完成規(guī)劃供水任務外，還多次扮演“及時雨”的關(guān)鍵角色，承擔了提供可靠水源的應急保供任務。南水北調(diào)工程在應對受水區(qū)發(fā)生的極端干旱事件中發(fā)揮了巨大作用。2014年7月，河南遭遇60多年來最嚴重的“夏旱”，多地供水告急，其中平頂山市旱情尤為嚴重，作為城區(qū)主要水源地的白龜山水庫蓄水持續(xù)減少，一度啟用水庫死水位進行供水，市區(qū)百萬人口面臨用水危機。在南水北調(diào)中線工程尚未正式通水的情況下，46天內(nèi)利用中線干渠向白龜山水庫應急調(diào)水5011萬立方米，保障了平頂山市百萬人口的飲水需求。2017年、2018年山東大旱，南水北調(diào)東線一度成為保障青島、煙臺等城市供水安全的主力軍。同時，南水北調(diào)工程在保障國家重大活動方面也發(fā)揮了重要作用。為保障2008年北京夏季奧運會期間用水需求，先期建成的南水北調(diào)中線北京—石家莊段，年度應急供水能力4億立方米，調(diào)度河北省崗南、黃壁莊、王快和西大洋4座水庫向北京供水，保證了奧運會期間首都供水安全。2022年，南水北調(diào)中線工程冰期輸水持續(xù)保持穩(wěn)定，確保了國家體育場、國家速滑館、首都體育館等重要場館的供水安全，為北京冬奧會和冬殘奧會的成功舉辦提供了水資源保障。

　　不斷筑牢保障群眾飲水安全的生命線

　　黨的十九大描繪了新時代中國特色社會主義宏偉藍圖，部署了實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標，對南水北調(diào)工程持續(xù)穩(wěn)定保障群眾飲水安全提出了更高要求，必須始終堅持以人民為中心，實施更加精確精準的調(diào)度，進一步強化安全管理，促進工程提質(zhì)增效，加快推進后續(xù)工程規(guī)劃建設，讓人民群眾享有更加安全、更加可靠、更加優(yōu)質(zhì)的水資源。

　　加強水量調(diào)度管理，更好滿足群眾飲水需求。通過多種措施更加全面、細致地掌握調(diào)水區(qū)來水情況和受水區(qū)用水需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護需要，綜合考慮工程沿線不同地域、不同受眾、不同水情，優(yōu)化水量省際配置和工程運用方案，細化制定水量分配方案，科學編制年度水量調(diào)度計劃。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，全面提升工程調(diào)度運行的數(shù)字化、智能化水平，更加精確精準調(diào)水，最大程度滿足受水區(qū)合理用水需求，確保優(yōu)質(zhì)水資源安全送達千家萬戶。

　　強化安全管理，持續(xù)推進工程提質(zhì)增效。建立完善的安全風險防控體系和應急管理體系，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強對工程設施的監(jiān)測、檢查、巡查、維修、養(yǎng)護，加強穿跨鄰接工程監(jiān)管，防范和遏制各類安全事故發(fā)生，確保工程安全。充分挖掘工程供水潛力，在確保完成年度調(diào)水任務的基礎(chǔ)上力爭實現(xiàn)調(diào)水量新突破。加大生態(tài)保護力度，加強水源區(qū)和工程沿線水資源保護，完善水質(zhì)監(jiān)測體系和應急處置預案，確保水質(zhì)安全。

　　推進后續(xù)工程規(guī)劃建設，繼續(xù)提高供水保障能力。統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)蓄平衡，加快推進南水北調(diào)中線調(diào)蓄工程建設，進一步提高中線輸水能力，提高沿線供水保證率。加快組織開展東線二期、引江補漢、西線等后續(xù)工程相關(guān)工作，推動區(qū)域水網(wǎng)、地方水網(wǎng)規(guī)劃建設，為進一步擴大工程供水范圍、進一步增加南水北調(diào)水消納能力奠定基礎(chǔ)，為更廣大人民群眾提供飲水保障。全面推進數(shù)字孿生南水北調(diào)建設和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升工程供水保障能力和水平。

　　來源：中國水利報 2022年5月19日