寧夏海原縣 告別昔日“吃水難” 今朝闊步“吃水甜”
安全飲水到家
防汛工程施工
賈塘水庫
農(nóng)村水系綜合治理
水土保持項目區(qū)
□孟硯岷 張海峰
寧夏西海固核心區(qū)海原縣，地處六盤山集中連片特困地區(qū)，是水資源最為匱乏的地方，人均水資源占有量僅150立方米，是全國平均水平的1/10。年均降水量260毫米至400毫米，蒸發(fā)量高達(dá)2200毫米。
受地理氣候條件影響，縣域內(nèi)十年九旱，缺水嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，資源性、工程性和水質(zhì)性缺水并重，20世紀(jì)被聯(lián)合國列為“最不適宜人類居住的地區(qū)”之一，素有“苦瘠甲天下”之稱。“春種一摞子，夏收一抱子，秋打一帽子”是20世紀(jì)群眾在此生活的真實寫照。
如今，一根根水管鋪設(shè)建成，一股股清泉進(jìn)村入戶……海原水務(wù)工作者開拓創(chuàng)新，攻堅克難，全縣水利事業(yè)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，繪就了一幅幅水利改革發(fā)展的壯美畫卷。
精準(zhǔn)破解千百年飲水困局
天上降水少、地面徑流少、地下好水少。千百年來，“水問題”一直是困擾海原各族群眾生存的最大瓶頸。
新中國成立后特別是黨的十八大以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委和政府把改善西海固地區(qū)的生產(chǎn)生活條件作為重中之重，通過建設(shè)中南部城鄉(xiāng)飲水工程、泉水改造工程等措施，堅持不懈改善飲水狀況。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，海原縣全面貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，縝密勘查，精準(zhǔn)施策，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，緊盯水量、水質(zhì)、用水方便程度和供水保證率四項飲水安全指標(biāo)，一種水源一個辦法，一村一策，一戶一策，充分利用地下水、地表水和中南部連通三種水源，因地制宜采取自來水入戶、建集中供水點、分散式供水三種措施，從根本上解決了飲水安全問題。
目前，全縣已基本形成了以中南部連通工程為骨架，南部、八斗、七營—李旺、后塘等23處工程為支撐的供水管網(wǎng)體系，實現(xiàn)了農(nóng)村居民飲水安全全覆蓋，累計自來水入戶77 296戶，鋪設(shè)管道達(dá)1.2萬公里，建成集中供水點49個，解決373戶飲水問題，分散式供水337戶。全縣自來水入戶率達(dá)99%，集中供水率99.6%，供水保證率90%以上，水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
在提高生活質(zhì)量和生活品質(zhì)的同時，當(dāng)?shù)剡�為發(fā)展養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提供了充足水源保障。群眾精細(xì)調(diào)配、合理利用自來水和水窖收集的雨水，肉牛產(chǎn)業(yè)從無到有，飼養(yǎng)量達(dá)到30萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)82萬只，有效支撐了全縣的脫貧攻堅。
山區(qū)群眾從不鎖家門鎖水窖、幾十公里驢馱肩扛車?yán)阶詠硭芙拥皆钆_上；從喝高氟水苦咸水到喝上水廠凈化處理達(dá)標(biāo)的安全水，真正告別了延續(xù)千百年的飲水苦難史。
譜寫民生水利精彩答卷
民生期許殷殷，治水未有窮期。“十三五”期間，全縣共爭取水利水保項目168項，完成固定資產(chǎn)投資18.62億元，是全縣水利事業(yè)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的時期，水利發(fā)展和改革邁上了一個新臺階，取得了巨大的成就。
海原縣緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中心任務(wù)，對標(biāo)“兩不愁三保障”工作標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)為重點，以加快水利生態(tài)發(fā)展為關(guān)鍵，以節(jié)水型社會和水保生態(tài)建設(shè)為中心，強(qiáng)化措施，夯實責(zé)任，迎難而上，真抓實干，加快推進(jìn)水利建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
在水庫工程建設(shè)方面，實施完成高崖水庫工程，新建關(guān)橋、海城、鄭旗抗旱應(yīng)急水源工程。建成蓄水池11座、鋪設(shè)管道2.7公里，建成建筑物33座、臨時道路2.3公里；在灌區(qū)節(jié)水改造和設(shè)施農(nóng)業(yè)供水方面，大力推廣以管灌、滴灌等為主的節(jié)水技術(shù)，先后建成海城鎮(zhèn)段塬高端馬鈴薯基地高效節(jié)水工程、西安鎮(zhèn)馬鈴薯基地高效節(jié)水工程、三塘灌區(qū)王塘片區(qū)2018年高效節(jié)水工程、關(guān)橋鄉(xiāng)方堡村香水梨基地補(bǔ)灌工程、華山路西側(cè)二期綠化供水工程等20項高效節(jié)水灌溉工程。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積9.21萬畝，改善灌溉面積2.2萬畝。
在水保生態(tài)建設(shè)方面，完成海原縣關(guān)莊鄉(xiāng)套子坡耕地綜合治理工程、田拐坡耕地水土流失綜合治理工程和樹臺鄉(xiāng)亂馬川片區(qū)綜合開發(fā)等34項水土保持項目，在樹臺、賈塘、關(guān)莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施完成13座淤地壩除險加固工程。新增旱作基本農(nóng)田31.05萬畝，治理水土流失面積629.35平方公里，營造喬木林153.95平方公里，封禁治理227.14平方公里。
同時，制定出臺了《海原縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》《海原縣河湖水域岸線劃界確權(quán)工作實施方案》《海原縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》《海原縣小型水利水保工程產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》等文件，明確管護(hù)主體和責(zé)任落實，逐步建立科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。海原縣水務(wù)局先后榮獲自治區(qū)榮譽(yù)5項、市級榮譽(yù)3項。城鄉(xiāng)供水工作得到國家脫貧攻堅驗收組的高度評價。
現(xiàn)代水利起好步開新局
2021年是建黨100周年、“十四五”起步之年，也是建設(shè)先行區(qū)的開局之年。海原縣水務(wù)局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個中心，認(rèn)真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，統(tǒng)籌水資源優(yōu)化配置，加大重點工程建設(shè)力度，著力發(fā)展民生水利，深化水利改革，創(chuàng)新水利發(fā)展，全縣水務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
實施2021年農(nóng)村供水配水管網(wǎng)改造工程，全面開展農(nóng)村飲水安全排查工作，緊盯四項飲水安全指標(biāo)，重點排查涉及原有貧困戶飲水安全問題，對供水水源、調(diào)蓄水池，特別是分散式供水用戶、居住地海拔較高和邊邊角角用水戶等供水薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查整改，累計完成排查整改820處。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”建設(shè)，助力農(nóng)村飲水工程“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理智能化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”，達(dá)到農(nóng)村飲水同源、同質(zhì)、同網(wǎng)、同價。強(qiáng)化工程運(yùn)行管理。建立第三方管理管護(hù)體制，夯實飲水安全工程運(yùn)行管理，按照農(nóng)村飲水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)水質(zhì)檢測，建立農(nóng)村飲水安全工程長期運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)水費(fèi)計收力度，計收率達(dá)92.1%，切實保障飲水成效。
落實最嚴(yán)格水資源管理制度，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，促進(jìn)水資源高效可持續(xù)利用。強(qiáng)化“三條紅線”的剛性約束，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，科學(xué)調(diào)度水資源，全面落實“以水定地、以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)”原則。按照“山水林田湖草沙”綜合治理的思路，把水土流失綜合治理與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，加大重點水土流失區(qū)封禁保護(hù)力度，以小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理項目為重點全力打造穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的基本農(nóng)田。
堅持系統(tǒng)治理，河長制工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實河湖長主體責(zé)任，督促各級河湖長履職盡責(zé)。以水域岸線劃界確權(quán)結(jié)果為依據(jù)，對河道管理范圍內(nèi)的非法圍墾地進(jìn)行全面清查專項整治。對侵占河道管理范圍內(nèi)已圍墾并在土地確權(quán)中作為耕地確權(quán)的，排查撤銷承包合同，收回承包權(quán)證，做好侵占河道土地清退工作。結(jié)合“河長+檢察長+警長”工作機(jī)制，查處并移交非法采砂案件兩起，完成黃河岸線利用項目專項整治3處。
來源：中國水利報 2021年7月28日
作者：孟硯岷 張海峰
實習(xí)編輯：王瑜
