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    中國水利網(wǎng)站3月31日訊（通訊員 王海軍 記者 李建國）內(nèi)蒙古巴彥淖爾市強(qiáng)化水行政執(zhí)法體系，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則，對全市范圍內(nèi)的涉水行政事務(wù)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，將旗縣區(qū)現(xiàn)有水資源“四權(quán)”交由市水務(wù)局統(tǒng)一管理、審批、執(zhí)法、監(jiān)督，實(shí)行垂直管理。成為自治區(qū)第一個(gè)垂直管理水行政執(zhí)法的盟市。日前，巴彥淖爾市為水政監(jiān)察支隊(duì)成立舉行了隆重的揭牌儀式。 

    巴彥淖爾市地處干旱少雨地區(qū)，降雨量少，蒸發(fā)量大，多年平均降水量150毫米左右，蒸發(fā)量2200毫米左右，蒸發(fā)量約為降水量的14倍，是一個(gè)水資源相對貧乏的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐乃�資源主要依靠引用黃河水形成，多年平均引黃水量50億立方米，占全區(qū)引黃水量的86%以上。地下水資源主要靠引黃灌溉側(cè)滲補(bǔ)給形成，經(jīng)過多年開發(fā)利用，目前已基本接近最大可開采量，部分地區(qū)由于過量開采已形成了地下水資源漏斗，甚至還有一些地區(qū)引發(fā)了水質(zhì)變化，直接影響到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬�常的生產(chǎn)和生活。近年來，隨著沿黃地區(qū)人口的增長和經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，黃河水資源供需矛盾日趨突出。而且隨著巴彥淖爾市“三化”進(jìn)程的日益加快，工業(yè)用水、生活用水、生態(tài)用水逐年增加，工農(nóng)業(yè)用水矛盾，地下水過度開采，工業(yè)城鎮(zhèn)排污造成水體污染等問題逐步顯現(xiàn)出來。 

    巴彥淖爾市市委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提出了“大水利”構(gòu)想和構(gòu)建“三大體系”及實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的改革發(fā)展思路，批準(zhǔn)了《河套灌區(qū)管理總局水務(wù)體制和水管體制改革實(shí)施方案》�！斗桨浮犯鶕�(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步明確職能，理順關(guān)系，完善水行政管理體制，強(qiáng)化水行政執(zhí)法保證體系，保證水資源的合理開發(fā)、綜合利用、節(jié)約保護(hù)和科學(xué)配置。實(shí)現(xiàn)水資源由為農(nóng)業(yè)服務(wù)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變，由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則，巴彥淖爾市水務(wù)局代表市政府對全市范圍內(nèi)的涉水行政事務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一監(jiān)控水質(zhì)”的“六統(tǒng)一”管理。按照“先集中，后理順”的原則，將旗縣區(qū)現(xiàn)有水資源審批權(quán)和水資源費(fèi)征收權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán) “四權(quán)”上劃，由市政府授權(quán)市水務(wù)局統(tǒng)一管理、審批、執(zhí)法、監(jiān)督，將旗縣區(qū)水政大隊(duì)人事、編制、財(cái)務(wù)上劃市水務(wù)局實(shí)行垂直管理。

    巴彥淖爾市的“六統(tǒng)一”管理體制，將實(shí)現(xiàn)水資源綜合開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)的科學(xué)組合，使水資源發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，能夠統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)、生態(tài)三者的用水，保障人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過水資源可持續(xù)利用為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐和保障。巴彥淖爾市水行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，這在全區(qū)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理上闖出了一條新的路子，并做了一些有益的探索，將為全區(qū)水行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。