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　　懷來縣地處河北省西北部，緊鄰北京，桑干河、洋河在境內(nèi)匯聚為永定河，注入官廳水庫，是首都重要水源地和京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)。近年來，懷來縣緊緊圍繞習(xí)近平總書記2017年1月到張家口視察時(shí)作出的“建設(shè)好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”重要指示，立足全縣實(shí)際，著眼發(fā)展保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)以官廳水庫和永定河上游生態(tài)治理為重點(diǎn)的“兩區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建水資源保護(hù)利用“四重體系”，探索出一條水資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共贏之路。

　　第一重是政策保障體系。

　　堅(jiān)持以政策為先導(dǎo)，全面貫徹黨中央和省市重大決策部署，科學(xué)構(gòu)建水資源保護(hù)治理政策體系，確保任務(wù)層層落實(shí)。針對全縣水資源面臨的突出問題，制定了水污染防治、河湖清理等工作實(shí)施方案，明確總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo)，確保水資源保護(hù)有規(guī)可依、有章可循。

　　根據(jù)縣情實(shí)際，建立了區(qū)域與流域相結(jié)合的縣鄉(xiāng)村三級河長組織體系，對全縣范圍內(nèi)17個(gè)流域面積20平方公里以上的河流以及官廳水庫，全部落實(shí)河長；對88條流域面積20平方公里以下的鄉(xiāng)村河道也納入河長制范圍，由村兩委正職擔(dān)任河長，確保任務(wù)不落空、責(zé)任無死角。

　　第二重是規(guī)劃管控體系。

　　堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，從嚴(yán)劃定生態(tài)紅線，加強(qiáng)生態(tài)空間管控，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。調(diào)整城市空間布局，確定了“一湖三圈”縣域空間布局。第一圈層是官廳水庫國家濕地公園，第二圈層是以葡萄酒莊、溫泉為特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意區(qū)和健康養(yǎng)生區(qū)，第三圈層是工業(yè)、商業(yè)和其他功能區(qū)。產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、由輕到重依次布局，確保人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡。

　　科學(xué)制定管控規(guī)劃，編制了《環(huán)官廳湖周邊規(guī)劃建設(shè)控制暫行辦法》《官廳水庫濱水地區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃》以及水庫周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等文件，嚴(yán)格管控官廳水庫周邊開發(fā)建設(shè)，將水庫周邊建設(shè)紅線向外后退30～100米，為官廳水庫治理與保護(hù)預(yù)留更多空間。

　　嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，始終對水庫周邊新建項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格審批和準(zhǔn)入，嚴(yán)格按照各圈層定位落地項(xiàng)目，不符合定位的一律不得引進(jìn)落地。嚴(yán)格按照環(huán)評“三同時(shí)”要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題立即停工整改，有效避免了項(xiàng)目在建設(shè)過程中對水環(huán)境造成的污染和破壞。

　　第三重是治理工程體系。

　　堅(jiān)持把水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)作為核心任務(wù)，全面實(shí)施官廳水庫及其上游流域治理工程，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

　　淘汰污染企業(yè)。為保障首都水源安全和京津供水質(zhì)量，從2005年開始，先后取締關(guān)閉鋼鐵、煤炭、化工、建材等企業(yè)100多家，從源頭上消除了重工業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境的污染，PM2.5平均濃度降至33微克每立方米，位居全省縣市區(qū)前列。

　　狠抓生態(tài)治理。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，在官廳水庫周邊及其上游流域?qū)嵤┚┘缴鷳B(tài)水源保護(hù)林、奧運(yùn)生態(tài)廊道、官廳水庫國家濕地公園等一大批生態(tài)項(xiàng)目，全面開展退耕還濕、河道疏浚、土壤改良等工作，切實(shí)涵養(yǎng)水源，改善水生態(tài)。目前，官廳水庫入庫水質(zhì)已由原來的Ⅴ類、Ⅳ類穩(wěn)定提升至Ⅲ類，出庫水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ類。水庫周邊生物多樣性顯著增加，野生植物種類翻了一番，由原來的106種增至318種，野生動(dòng)物由169種增至181種，其中世界瀕危動(dòng)物和國家一、二級保護(hù)動(dòng)物就有11種。

　　科學(xué)使用地上水，立足為華北平原地下水漏斗區(qū)治理做貢獻(xiàn)。充分利用官廳水庫水源，嚴(yán)控地下水超采，在濕地公園建設(shè)、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、北山生態(tài)修復(fù)、燕山文化新城供水等方面充分利用地表水，預(yù)計(jì)地表水年取水量達(dá)到3870萬立方米以上，從而最大程度減少了地下水水資源開采。

　　第四重是聯(lián)防聯(lián)控體系。

　　堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)、合力共建，著力提升永定河全流域系統(tǒng)綜合治理水平�？鐓^(qū)聯(lián)合防控，與北京市水務(wù)局等部門和周邊縣區(qū)建立聯(lián)防機(jī)制，定期研究水質(zhì)水情，組織聯(lián)合執(zhí)法，防止水源污染。特別是與北京市延慶區(qū)簽訂長期合作協(xié)議，每年共同開展同步禁漁、濕地綠化、生態(tài)涵養(yǎng)等工作，合力推動(dòng)永定河流域保護(hù)治理。已拆除官廳水庫周邊餐館、旅店、魚塘、跑馬場等所有違法占地經(jīng)營點(diǎn)，共計(jì)450多處20多萬平方米，清理垃圾15萬噸，水庫周邊環(huán)境大為改觀。

　　大力吸引投資，與永定河流域投資有限公司進(jìn)行合作洽談，共同成立聯(lián)合機(jī)構(gòu)，推動(dòng)官廳水庫生態(tài)恢復(fù)工程。以市場化運(yùn)作方式有序?qū)�入北京�?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地，把官廳水庫生態(tài)治理項(xiàng)目作為永定河全流域治理的標(biāo)桿和示范。

　　來源：中國水利報(bào) 2020年9月22日