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　　中國(guó)水利網(wǎng)站訊 （通訊員 盧明發(fā) 藍(lán)炅）日前，受廣西壯族自治區(qū)南寧市五象新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“五象新區(qū)管委”）委托，廣西交通科學(xué)院完成2022年1、2月自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)水土保持區(qū)域監(jiān)測(cè)報(bào)告（巡查月報(bào)）工作，南寧市、良慶區(qū)、邕寧區(qū)水利部門以監(jiān)測(cè)成果為依托，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，督促、指導(dǎo)五象新區(qū)管委強(qiáng)化水土保持事前事中事后監(jiān)管，針對(duì)性地對(duì)水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目開(kāi)展查處、整改工作，形成監(jiān)管的閉環(huán)管理，推動(dòng)自治區(qū)和南寧市“項(xiàng)目為王”、強(qiáng)投資部署的落實(shí)，促進(jìn)水利“放管服”改革的落實(shí)，為五象新區(qū)今年實(shí)現(xiàn)強(qiáng)投資開(kāi)門紅和為企業(yè)減負(fù)取得良好成效。

　　自2014年起，針對(duì)南寧市水土保持方案審批前評(píng)估耗時(shí)長(zhǎng)、不利于“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商要求的突出問(wèn)題，南寧市選擇正在興建的五象新區(qū)總部基地整體地塊試點(diǎn)開(kāi)展水土保持區(qū)域評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)“審批簡(jiǎn)化，服務(wù)優(yōu)化”。在當(dāng)時(shí)沒(méi)有水土保持區(qū)域評(píng)估技術(shù)規(guī)范參考，南寧市水利局學(xué)習(xí)借鑒水利部及其他省區(qū)的工作思路和已出臺(tái)的相關(guān)文件，從技術(shù)和法律層面研究探索，按照區(qū)域“全面控制水土流失量、實(shí)現(xiàn)土石方平衡”的原則，于當(dāng)年7月對(duì)五象新區(qū)總部基地整體水土保持區(qū)域評(píng)估方案進(jìn)行批復(fù)，區(qū)域范圍115.14公頃，共54個(gè)地塊受益。獲得批復(fù)后，五象新區(qū)總部基地片區(qū)內(nèi)落戶的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可共享區(qū)域評(píng)估成果，不需再單獨(dú)編報(bào)水土保持方案，只需填寫水土保持登記表，并對(duì)應(yīng)盡的水土保持工作義務(wù)與職責(zé)作出承諾報(bào)備即可，在有效壓縮前期工作時(shí)間的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了水保方案審批的“零售改批發(fā)”，成為全區(qū)率先完成水土保持區(qū)域評(píng)估的創(chuàng)新性案例。2018年6月，物流基地片區(qū)、玉洞東—玉洞西片區(qū)、玉洞南片區(qū)、龍崗片區(qū)四個(gè)片區(qū)整體水土保持方案獲批，共25.92平方公里，188個(gè)地塊受益。截至目前該項(xiàng)工作已為五象新區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主節(jié)省編制水土保持方案等相關(guān)費(fèi)用約5700萬(wàn)元。目前南寧市綜合保稅區(qū)已編制完成水土保持區(qū)域評(píng)估方案，并報(bào)南寧市行政審批局送審。

　　區(qū)域評(píng)估方案批復(fù)后，南寧市水利部門結(jié)合現(xiàn)有水土保持監(jiān)管工作，積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估范圍開(kāi)展水土保持區(qū)域監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括片區(qū)建設(shè)進(jìn)度情況、各地塊入駐及建設(shè)情況、水土保持措施落實(shí)情況、區(qū)域土地利用、擾動(dòng)土地情況、片區(qū)林草植被、水土流失等變化情況及水土流失危害等等。

　　按水土保持監(jiān)管要求，根據(jù)“實(shí)行區(qū)域評(píng)估的各類開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作由生產(chǎn)建設(shè)單位組織開(kāi)展，也可由開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開(kāi)展”的規(guī)定，五象新區(qū)管委監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目可不再開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展水土保持區(qū)域評(píng)估監(jiān)測(cè)為五象新內(nèi)的600多個(gè)項(xiàng)目業(yè)主節(jié)約水土保持監(jiān)測(cè)資金達(dá)1200多萬(wàn)元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)，南寧市水利局在五象新區(qū)召開(kāi)各種培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、約談會(huì)、座談會(huì)達(dá)60多次，檢查項(xiàng)目320多個(gè)（次），安排巡查檢查超過(guò)2200人次。根據(jù)今年1、2月自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)水土保持區(qū)域的監(jiān)測(cè)成果，近期南寧市將派出工作組到各工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)項(xiàng)目和施工單位抓好水土保持工作。

　　近年來(lái)，結(jié)合南寧市環(huán)保督察整改問(wèn)題和水土流失環(huán)境整治的推進(jìn)，南寧市水利局在執(zhí)法過(guò)程中，注重加大水土保持監(jiān)測(cè)、治理的宣傳工作，強(qiáng)化城市在建項(xiàng)目的事前事中事后監(jiān)管，2021年以來(lái)，在做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí)，堅(jiān)持以水土保持區(qū)域評(píng)估工作為抓手，緊盯市場(chǎng)主體獲得感和滿意度，以有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、持續(xù)改善和優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，重點(diǎn)在水土保持區(qū)域評(píng)估上做文章、下功夫，持續(xù)提升和優(yōu)化區(qū)域評(píng)估各項(xiàng)管理服務(wù)工作，為推動(dòng)地方企業(yè)和產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、助力打造生態(tài)宜居的綠色南寧作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2022年5月7日