“五網(wǎng)”共建 縱深推進(jìn)
——廣西高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)觀察
□本報(bào)采訪組
構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)、實(shí)施“江河戰(zhàn)略”、建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。
作為全國(guó)5個(gè)同時(shí)擁有省、市、縣三級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的?。ㄗ灾螀^(qū)）之一，廣西如何建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“水動(dòng)力”？日前，記者赴八桂多地進(jìn)行深入探訪。
高位推動(dòng) 規(guī)劃引領(lǐng)
走進(jìn)玉林市國(guó)家市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)科普中心，通過(guò)模型、展板、聲光電、AI（人工智能）技術(shù)，可以沉浸式了解正在加速編織的玉林水網(wǎng)。
2024年7月，玉林被水利部評(píng)為第二批10個(gè)市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)之一?！拔覀儼凑铡蛉?、五橫兩縱、九支輻射、多點(diǎn)保障’的總體布局，共謀劃實(shí)施635個(gè)水網(wǎng)項(xiàng)目，總投資約680億元，著力打造多網(wǎng)融合的智慧水網(wǎng)體系。”玉林市水利局黨組書記、局長(zhǎng)黎創(chuàng)新說(shuō)。
玉林市副市長(zhǎng)馬少華告訴記者，玉林市委、市政府將玉林水網(wǎng)建設(shè)作為“一號(hào)工程”，成立由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的玉林水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制水網(wǎng)規(guī)劃，高水平推進(jìn)玉林現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。
玉林市高位推動(dòng)“外引內(nèi)擴(kuò)、南北通連、多源互濟(jì)”的水網(wǎng)建設(shè)，正是廣西高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)的縮影。
廣西壯族自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)甘幸介紹，廣西將水網(wǎng)建設(shè)作為建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的重要支撐，連續(xù)三年將水網(wǎng)建設(shè)列入政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪排澇網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)、智慧水網(wǎng)“五網(wǎng)”協(xié)同建設(shè)，并推動(dòng)水網(wǎng)與水運(yùn)發(fā)展、水經(jīng)濟(jì)培育深度融合，最大化釋放水利工程綜合效益。
“為全力推動(dòng)水利項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落地見(jiàn)效，自治區(qū)黨委、政府設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的廣西水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水利廳成立工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，將水網(wǎng)建設(shè)任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)納入各有關(guān)部門績(jī)效考核，通過(guò)多部門協(xié)同，保障水網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。”甘幸說(shuō)。
從成功獲評(píng)首批國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，到玉林市、陽(yáng)朔縣分別入選全國(guó)第二批市級(jí)、縣級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，廣西現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)迎來(lái)新契機(jī)。
“先導(dǎo)區(qū)并非虛名，它意味著探索與突破的責(zé)任。在自治區(qū)層面，我們還確定了玉林、梧州、南寧、河池4個(gè)市級(jí)和陽(yáng)朔、鐘山、合浦、富川4個(gè)縣級(jí)先導(dǎo)區(qū)，形成了‘國(guó)家+自治區(qū)’兩級(jí)先導(dǎo)區(qū)聯(lián)動(dòng)格局，為全自治區(qū)水網(wǎng)建設(shè)探路示范。”廣西壯族自治區(qū)水利廳規(guī)劃計(jì)劃處處長(zhǎng)傅鐵說(shuō)。
加力蓄勢(shì) 提速建設(shè)
走進(jìn)環(huán)北部灣廣西水資源配置工程D2標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)，25噸門吊機(jī)正在移動(dòng)作業(yè)。地面下，長(zhǎng)約435米、刀盤直徑達(dá)4.63米的“鋼鐵巨龍”——環(huán)北廣西七號(hào)TBM（全斷面硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)）正以分體始發(fā)方式作業(yè)，傳送帶有序排渣。
“環(huán)北廣西七號(hào)TBM配備‘智能導(dǎo)向’‘智能通風(fēng)’等先進(jìn)功能，憑借自動(dòng)化程度高、施工精度高、環(huán)境影響小等優(yōu)勢(shì)，可高效攻克項(xiàng)目復(fù)雜地質(zhì)、高埋深、高強(qiáng)度硬巖等施工難題，大幅度提升硬巖隧洞開(kāi)挖效率?！敝需F隧道局集團(tuán)有限公司環(huán)北廣西水資源配置工程施工D2標(biāo)技術(shù)負(fù)責(zé)人時(shí)偉強(qiáng)說(shuō)。
廣西水利發(fā)展集團(tuán)黨委副書記劉春元介紹，自成立以來(lái)，廣西水發(fā)集團(tuán)始終把建設(shè)好環(huán)北部灣廣西水資源配置工程作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，舉全集團(tuán)之力、集各方之智，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高效率將工程建設(shè)成精品工程、生態(tài)工程、民心工程、廉潔工程，牽引帶動(dòng)全自治區(qū)水網(wǎng)建設(shè)。
“截至目前，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程累計(jì)完成投資98.43億元，占批復(fù)概算總投資的35.36%。”劉春元介紹，“工程實(shí)施后，可為南寧、北海、欽州、玉林4市城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水，有效緩解區(qū)域缺水情況，提高用水效率和效益?！?/p>
頂著細(xì)雨，記者來(lái)到大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程達(dá)開(kāi)灌片補(bǔ)水項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。不遠(yuǎn)處，挖掘機(jī)轟鳴，土石運(yùn)輸車往來(lái)穿梭，一派繁忙的施工景象。
據(jù)了解，大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程是大藤峽水利樞紐工程的配套工程，是國(guó)務(wù)院部署實(shí)施的150項(xiàng)重大水利工程之一。工程建成后可新增恢復(fù)灌溉面積51.7萬(wàn)畝，改善灌溉面積48.4萬(wàn)畝。
“我們堅(jiān)持‘建成一段、通水一段、受益一段’，持續(xù)快速推進(jìn)大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程建設(shè)，全力打造水網(wǎng)連通示范樣板。自2022年項(xiàng)目主體工程開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，已累計(jì)完成投資37.01億元。已建成的300多公里渠道在今年抗旱保春耕中及時(shí)發(fā)揮效益，通水保灌面積達(dá)62.5萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收提供了堅(jiān)實(shí)保障?！辟F港市水利局分管負(fù)責(zé)人農(nóng)偉峰說(shuō)，“下一步，我們將繼續(xù)全力落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)全過(guò)程跟蹤服務(wù)機(jī)制，加大統(tǒng)籌調(diào)度力度，盡快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程早日完工，全面發(fā)揮效益?！?/p>
提升流域防洪減災(zāi)能力是水網(wǎng)建設(shè)的重要功能之一。在梧州市龍圩段防洪堤達(dá)標(biāo)加固工程施工現(xiàn)場(chǎng)，工人正抓緊收尾工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年底完工。
“龍圩防洪堤是我市城市防洪排澇體系的關(guān)鍵組成部分，被納入水利部印發(fā)的《七大江河干流重要堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》。通過(guò)推進(jìn)加高墻頂、完善防浪墻、強(qiáng)化堤身防滲與堤腳防護(hù)等系統(tǒng)性工程，全面提升龍圩防洪堤的防洪能力。”梧州市水利局局長(zhǎng)梁興說(shuō)，“截至10月底，全市已完工及在建的堤防、泵站工程達(dá)到《廣西梧州市城市防洪規(guī)劃（2013—2030年）》建設(shè)任務(wù)的86.7%?！?/p>
廣西在水網(wǎng)建設(shè)中始終堅(jiān)持“預(yù)字當(dāng)先、以防為主”，按照“堤庫(kù)結(jié)合、以泄為主、蓄泄兼施”的總體思路，統(tǒng)籌構(gòu)建由水庫(kù)、堤防、河道整治、分蓄洪工程等組成的防洪減災(zāi)工程體系，堅(jiān)持工程措施與非工程措施協(xié)同發(fā)力，全面提升廣西防洪安全保障能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
從環(huán)北部灣廣西水資源配置工程、長(zhǎng)塘水庫(kù)等重大水源工程加快建設(shè)步伐，到黑水河灌區(qū)、邕北灌區(qū)等國(guó)家“兩重”項(xiàng)目順利開(kāi)工……“兩橫八縱、六河連通” 的廣西水網(wǎng)主骨架正加速?gòu)乃{(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，水網(wǎng)的“綱、目、結(jié)”結(jié)構(gòu)持續(xù)打牢。
創(chuàng)新引領(lǐng) 智慧賦能
在玉林市龍?jiān)乒鄥^(qū)指揮調(diào)度中心，電子屏上跳動(dòng)著各項(xiàng)數(shù)據(jù)，工程的進(jìn)展情況、安全監(jiān)測(cè)情況、水雨情、工情等數(shù)據(jù)盡收眼底。
“2023年，數(shù)字孿生龍?jiān)乒鄥^(qū)水網(wǎng)項(xiàng)目被列為水利部數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)先行先試項(xiàng)目之一。目前，先行先試項(xiàng)目已完成實(shí)施方案約97%的建設(shè)內(nèi)容，數(shù)字孿生龍?jiān)乒鄥^(qū)平臺(tái)上線試運(yùn)行。”黎創(chuàng)新說(shuō)，“我們將以龍?jiān)乒鄥^(qū)為試點(diǎn)，繼續(xù)深化人工智能與水利業(yè)務(wù)的融合，推動(dòng)數(shù)字孿生技術(shù)在水利領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。”
從探索“人工智能+水利”場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)防洪大模型技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；到構(gòu)建水土流失“遙感+AI”監(jiān)管模式，推動(dòng)水土流失遙感監(jiān)管效率提升6倍以上……廣西加速推進(jìn)“人工智能+”賦能水利發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程建設(shè)，聚力激發(fā)水利發(fā)展新動(dòng)能。
資金保障是水網(wǎng)建設(shè)的“生命線”。隨著水網(wǎng)建設(shè)提速，資金需求持續(xù)擴(kuò)大。如何從政府投入和市場(chǎng)化融資兩方面協(xié)同發(fā)力，考驗(yàn)著廣西水利人的智慧與擔(dān)當(dāng)。
“我們緊盯政策機(jī)遇，做好項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全力爭(zhēng)取中央資金。同時(shí)，激發(fā)市場(chǎng)化融資活力，拓寬資金渠道‘強(qiáng)引擎’?！备市艺f(shuō)。
從“收入反哺”，將水資源稅、灌區(qū)新增水田指標(biāo)交易收入等定向支持水利，到“模式創(chuàng)新”，推廣WOD（水安全保障導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式），用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本；從“金融賦能”，擴(kuò)大用水權(quán)質(zhì)押貸款，設(shè)立水利產(chǎn)業(yè)投資基金，到“盤活存量”，支持水利企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，通過(guò)REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）等工具盤活資產(chǎn)……今年8月，廣西出臺(tái)《關(guān)于深化水利投融資改革創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》，提出14條“硬核”措施破解資金痛點(diǎn)，為水網(wǎng)建設(shè)夯實(shí)資金保障。
水網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的工程，唯有錨定目標(biāo)，久久為功。
“下一步，我們將深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，按照水利部部署要求，樹(shù)牢自治區(qū)黨委提出的‘實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績(jī)說(shuō)話、讓人民評(píng)價(jià)’的鮮明導(dǎo)向，在全力完成‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃‘十五五’水利發(fā)展藍(lán)圖，以統(tǒng)籌水災(zāi)害防御、水資源調(diào)配管理、供水安全保障和水生態(tài)治理為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)開(kāi)展重大水利項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，有序推動(dòng)水網(wǎng)骨干工程建設(shè)取得更大成效，為新時(shí)代壯美廣西建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的水安全保障?！睆V西壯族自治區(qū)水利廳黨組書記周光華說(shuō)。
?。?b>本報(bào)采訪組成員：楊晶 鄭浩偉 駱遠(yuǎn)柱）
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2025年12月2日
作者：楊晶 鄭浩偉 駱遠(yuǎn)柱
責(zé)任編輯：孟京
